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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：

　　現(xiàn)將《惠安縣2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》《惠安縣2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                   惠安縣人民政府

　　                                                                                 2025年2月27日

　?。ù思鲃?dòng)公開）

　　惠安縣2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃

　　一、計(jì)劃目的

　　制定和實(shí)施本計(jì)劃的目的是有效實(shí)施國土空間總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，科學(xué)安排國有建設(shè)用地供應(yīng)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二、計(jì)劃意義

　　通過本計(jì)劃的制定和實(shí)施，把握好國有建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，提高國有建設(shè)用地供應(yīng)的科學(xué)性、合理性和針對(duì)性，發(fā)揮國有建設(shè)用地供應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用。

　　三、計(jì)劃范圍

　　本次2025年度惠安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制的地域范圍為惠安縣行政區(qū)域范圍，包括惠安縣各鎮(zhèn)、惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及泉惠石化工業(yè)園區(qū)。

　　四、編制依據(jù)

　?。ㄒ唬痘莅部h國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》；

　?。ǘ痘莅部h國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》；

　?。ㄈ痘莅部h住房保障規(guī)劃》；

　?。ㄋ模痘莅部h年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃》；

　?。ㄎ澹痘莅部h域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。

　　五、編制指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求，立足保護(hù)資源、保持發(fā)展、保障民生，落實(shí)差別化土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制增量，積極盤活存量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國土空間總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃的落實(shí)，確定土地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序，發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控作用。

　　六、編制基本原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃原則。國有建設(shè)用地供應(yīng)是國土空間總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的具體落實(shí)，計(jì)劃和規(guī)劃的制定、實(shí)施必須相互協(xié)調(diào)、相互制約，共同促進(jìn)城市的可協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ﹫?jiān)持與城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整相協(xié)調(diào)原則。在中心城區(qū)加快推進(jìn)“優(yōu)二進(jìn)三”政策，限制不符合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地項(xiàng)目，嚴(yán)禁供應(yīng)違背城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)用地。

　?。ㄈ﹫?jiān)持差別化土地供應(yīng)原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的狀況，實(shí)施差別化的土地供應(yīng)政策，以供給引導(dǎo)需求，增強(qiáng)土地供應(yīng)的主動(dòng)性，發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用。

　　（四）堅(jiān)持優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目原則。圍繞縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，重點(diǎn)保障我縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的土地供應(yīng)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持鼓勵(lì)盤活存量，嚴(yán)格限制增量原則。合理安排國有建設(shè)用地供應(yīng)在低效用地再開發(fā)和新區(qū)開發(fā)中的空間布局，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)工作，挖掘城市存量土地利用潛力，控制城市建設(shè)外延擴(kuò)張，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用和集約利用。

　　七、計(jì)劃指標(biāo)

　?。ㄒ唬┛偭?。2025年度惠安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在181.88公頃以內(nèi)。

　　（二）結(jié)構(gòu)。2025年度惠安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地23.24公頃，工礦倉儲(chǔ)用地32.40公頃，住宅用地49.24公頃，公共管理與公共服務(wù)用地37.61公頃，交通運(yùn)輸用地39.39公頃。

　?。ㄈr(shí)序。國有建設(shè)用地供應(yīng)的時(shí)序，只考慮安排惠安縣住宅用地和商服用地的供應(yīng)時(shí)序，以加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，工業(yè)和其他用地根據(jù)項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況進(jìn)行供地。2025年惠安縣住宅、商服用地計(jì)劃初步確定分四個(gè)時(shí)間段均衡供應(yīng)，第一時(shí)間段20.84公頃，第二時(shí)間段9.90公頃，第三時(shí)間段9.07公頃，第四時(shí)間段32.67公頃。

　　八、政策導(dǎo)向

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地應(yīng)保盡保。按照省、市、縣確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地要素保障，做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批服務(wù)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。

　?。ǘ┍Ｕ闲略鲩L區(qū)域發(fā)展用地。保障縣城中心區(qū)、一中分校片區(qū)、城西片區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體的發(fā)展空間，保障招商項(xiàng)目和市政設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向開發(fā)區(qū)集中。

　?。ㄈ┖侠戆才抛≌玫毓?yīng)。優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化情況，把握住宅用地的節(jié)奏和時(shí)序，靈活確定競(jìng)價(jià)競(jìng)拍方式，防止出現(xiàn)區(qū)域性總價(jià)、土地或樓面單價(jià)新高情況，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模﹥?yōu)先供應(yīng)存量土地，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用。加大土地收儲(chǔ)和城市更新改造力度，盤活存量土地供應(yīng)，探索低效用地再開發(fā)，提高土地集約利用效率。

　?。ㄎ澹┍Ｕ辖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域城鎮(zhèn)化的用地供應(yīng)。優(yōu)先保障公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施用地，加快補(bǔ)齊民生短板，強(qiáng)化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，促進(jìn)民生改善，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)中心城市集聚輻射功能，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　九、保障措施

　　（一）計(jì)劃實(shí)施。2025年度惠安縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃由縣資源局具體組織實(shí)施?？h資源局會(huì)同有關(guān)單位將用地計(jì)劃落實(shí)到具體地塊，并建立供應(yīng)計(jì)劃的地塊公布機(jī)制，明確土地供應(yīng)政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　?。ǘ┯?jì)劃調(diào)整。確因特殊原因需要調(diào)整計(jì)劃供應(yīng)地塊的，各鎮(zhèn)、惠安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及泉惠石化工業(yè)園區(qū)應(yīng)向縣資源局提出計(jì)劃調(diào)整方案，經(jīng)縣資源局會(huì)同有關(guān)單位審核，調(diào)整后的地塊由縣資源局及時(shí)公布。

　?。ㄈ┯?jì)劃協(xié)調(diào)。在計(jì)劃實(shí)施過程中，縣資源局、發(fā)改局、住建局和工信商務(wù)局應(yīng)加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題，逐步完善計(jì)劃編制和實(shí)施工作。

　　十、 本計(jì)劃自頒布之日起執(zhí)行。

　　附件：1.惠安縣2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

　　2.惠安縣2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃

　　3.惠安縣2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃表

　　4.惠安縣2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃宗地表

附件1

　　惠安縣2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

　　單位：公頃    

附件2

　　惠安縣2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃

　　一、住宅用地總量和結(jié)構(gòu)

　　2025年度本縣住宅用地計(jì)劃供應(yīng)49.24公頃，其中產(chǎn)權(quán)住宅用地49.24公頃（商品住宅用地49.24公頃，共有產(chǎn)權(quán)住宅用地 0公頃），租賃住宅用地0公頃（保障性租賃住宅用地0公頃，市場(chǎng)化租賃住宅用地 0公頃），其他住宅用地 0公頃。

　　二、住宅用地供應(yīng)布局

　　根據(jù)人口結(jié)構(gòu)情況、居民住宅需求、房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，合理確定計(jì)劃供應(yīng)的住宅用地規(guī)模。在區(qū)域分布上，紫山鎮(zhèn)31.6公頃、東嶺鎮(zhèn)5.8公頃、螺城鎮(zhèn)2.27公頃、螺陽鎮(zhèn)7.17公頃、崇武鎮(zhèn)2.4公頃，達(dá)到均衡合理布局，有利于促進(jìn)片區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展均衡。

　　三、住宅用地供應(yīng)保障措施

　?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)方面?；莅部h用地聯(lián)席會(huì)各成員單位各司其責(zé)、加強(qiáng)配合，各鎮(zhèn)人民政府積極穩(wěn)妥組織好征地、拆遷工作，確保計(jì)劃順利實(shí)施；縣自然資源收購儲(chǔ)備中心加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，定期向縣用地聯(lián)席會(huì)報(bào)告計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)處理計(jì)劃實(shí)施過程中的困難和問題。

　?。ǘ┮?guī)劃編制方面?？h資源局負(fù)責(zé)國土空間規(guī)劃保障工作，根據(jù)供應(yīng)計(jì)劃提供出讓土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　?。ㄈ┴?cái)政保障方面?？h自然資源收購儲(chǔ)備中心通過財(cái)政部門批準(zhǔn)用于土地儲(chǔ)備的資金及依法依規(guī)籌集的資金，確保儲(chǔ)備土地資金到位。

　　本計(jì)劃向社會(huì)公開，網(wǎng)址為http://www.5u8c.cn。

附件3

　　惠安縣2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃表

　　單位：公頃      

附件4

　　惠安縣2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃宗地表

　　單位：公頃

縣直有關(guān)單位：縣資源局、發(fā)改局、住建局、工信商務(wù)局。

　　惠安縣人民政府辦公室                                                               2025年2月27日印發(fā)